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探寻社区善治的实践模式——党建引领的“红色物业”

时间:2023-04-07 关注:
一、选题介绍

调研背景

基层社区治理是国家治理体系的基础环节,实现基层社区治理的现代化、制度化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键手段。基层社区治理是社会治理的重要基石。实现基层社区善治,是推进“红色物业”建设的重要目标,也是检验“红色物业”发展和基层社区治理成效的重要指标之一。党的二十大报告明确指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”提升社会治理效能,内在地阐明了“红色物业”建设的重要目标就是实现社区善治。然而,基层社区一直是党组织发挥领导作用的薄弱地带,在传统的基层社区治理体系中,基层党组织的引领作用往往被忽视,党的领导往往难以深入基层、发挥实际作用。在市场经济背景下,基层社区治理日益复杂,治理难度也不断提升。
因此,在传统的基层社区治理体系中,社区多元主体往往不能真正参与到基层社区治理的实践当中,呈现出基层党委或社区居委会直接“管理”和“控制”社区事务的现象,基层社区自治无法真正落地生根。此外,现代社区的组成人群多样化、利益结构复杂化、价值个性多元化,也导致了邻里之间的“陌生”与“摩擦”成为常态。近年来,“红色物业”不断发展,它以基层党建为指引,将基层党组织、社区居委会、物业企业、社区组织及社区居民等多元治理主体纳入基层社区治理的总体体系当中。“红色物业”坚持以基层党组织为引领,把物业企业作为基层党组织同社区居民相联系的重要桥梁和纽带,是基层党组织在基层社区发挥引领作用的重要抓手,是解决党引领国家基层治理“最后0.5公里”难题的重要模式。这一模式以基层党组织为基本引领,解决了传统模式当中党的力量难以渗入基层治理的弊端,将物业企业打造成为党组织联系服务群众的重要平台;这一模式以“多元主体共同参与”为基本框架,解决了各治理主体之间缺乏交流互动、基层社区自治难以落实的弊病,激发多元主体参与社区公共治理的动力与活力,为凝聚价值共识、创造公共价值,构建“共建共治共享”的新型社区治理格局做出了有益的尝试。
选题依据

本项目以南京市秦淮区的红色物业的模式作为研究对象,旨在探求“党建+物业”的模式对社区治理产生的影响。红色物业嵌入社区治理是基于党为了解决基层治理真空的需要、实现社区基层善治的需要和创新谁去治理模式的需要的背景之下提出来的社区治理的创新模式。红色物业这一新模式是将党建放在核心的位置,发挥其核心引领的作用,构建出“红色物业”的治理模式。研究“红色物业”建设的一个重要目的在于党组织融入到基层社区治理体系当中,充分发挥党组织“总揽全局、协调各方”的领导作用,实现基层党组织、社区居委会、物业企业和社区居民等治理主体之间的多元互动。本项目通过对南京市秦淮区红色物业建设情况的调查研究,深入分析南京市秦淮区红色物业的创新模式,即以党建引领为鲜红主线,以多元联动为共治主体,以便民利民为主要目的,以完善制度为实践遵循,以监督评估确保工作成效,形成相对完备的治理体系。探寻“红色物业”建设的经验和路径,满足实现基层社区善治的现实需要,科学把握基层社区治理模式的创新模式,为新时代基层社区治理的创新发展提供重要指导。针对相关不足提出进一步优化的对策建议,总结南京市秦淮区“红色物业”嵌入社区治理的创新模式建设经验,在更大范围内推广普及,从而提升社会治理能力,助力社会治理现代化建设。
二、实地调研

首先,组建一支跨专业的团队,团队成员专业涉及党史专业、政治学理论专业以及中外政治制度专业,在指导老师们的建议之下,我们初步拟定研究的主题——红色物业、研究对象——树德里社区、研究的思路——研究背景、意义、方法、调研设计等,以及项目名称——打通党建引领社会治理的最后0.5公里(南京市秦淮区“红色物业”嵌入社区治理的创新模式及其优化)。
其次,团队成员通过学校图书馆和国内外学术期刊网站了解当前的学术前沿,与树德里社区的工作人员取得联系,通过他们获得对于社区基本情况的相关文书,经过初步的整合分析以后,形成我们对于树德里社区的第一印象。

然后,团队成员在队长的组织之下开展线上腾讯会议,初步拟定下社区基层调研的时间,成员间的任务分配以及撰写调查问卷和访谈提纲。

最后,团队成员分批次进入社区展开实地调研,并且实时跟进撰写调研日志。线下调研完全结束以后,通过前期准备与实地调研,对物业公司的经营现状以及“红色物业”的情况有了细致的了解,我们将已经搜集到的数据和信息进行整合梳理和分析,最终形成一份完整的项目报告书,并得出了相关具有研究价值的结论与成果。
三、总结

习近平总书记指出:“从国情出发,从中国实践中来、到中国实践中去,把论文写在祖国大地上,使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色。”本次调研秉承着这样的初心,在观察现实、发现问题、解决问题的过程中做研究、提建议,我们不仅是在做研究,更是在不断地探索中国之治的密码。
作者:南师大“红色先锋”实践队 来源:南师大“红色先锋”实践队
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